十九届六中全会审议通过的《中共中央关于百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，全面总结了百年奋斗重大成就和历史经验，强调了“两个建立”的决定性意义在过去的一百年里，我们党在工业和信息化发展方面取得了显著的成就，为中华民族从站起来、致富到强大的巨大飞跃提供了有力的支持。习近平总书记深刻指出，“工业是我国的基础”、“制造业是国民经济的命脉”、“中国梦是加快新型工业化”、“世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变”。要抓住这一历史机遇，用信息化培育新动能，用新动能推动新发展。最近召开的中央经济工作会议强调，要提高制造业的核心竞争力，启动多个产业基础再造项目，激励大量“专业、新”企业；加快数字化转型，促进传统产业升级。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，要坚持以习近平的中国特色社会主义新思想为指导，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，坚持走新的工业化道路，创造工业和信息化发展的新辉煌，努力实现制造业和网络力量建设的既定目标，为实现中华民族的伟大复兴奠定更坚实的物质技术基础。
第一，工业和信息化的发展取得了举世瞩目的成就
工业化是一个国家和民族繁荣富强的必由之路。新中国成立后，我们党团结带领人民自力更生，努力工作，创造了世界工业化史上的奇迹，成功探索了符合中国国情的工业化道路。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了制造强国和网络强国建设的重大决策部署，引领工业和信息化发展取得历史性成就和历史性变革，显著增强了国民经济实力、科技实力和综合国力，提高了人民生活质量和水平，为全面建设小康社会提供了有力支持。
综合实力不断提高。2012-2020年，中国工业增加值从20.9万亿元增加到31.3万亿元，其中制造业增加值从16.98万亿元增加到26.6万亿元，占全球比例从22.5%增加到近30%。全国电话用户数量和网民数量分别从13.9亿、5.64亿增加到17.76亿、9.89亿，互联网普及率从42.1%增加到70.4%。工业体系更加完善。中国是世界上唯一一个拥有联合国所有工业类别的国家。“十三五”期间，多个行业进一步形成了规模庞大、技术领先的生产实力，世界500种主要工业产品中40%以上的产品产量居世界第一。
探索浩瀚宇宙，发展航天事业，建设航天强国，是中国人不懈追求的航天梦想。图为2021年10月16日，长征2号F遥13运载火箭，配备神舟13号载人飞船，在酒泉卫星发射中心点火起飞。这是中国载人航天项目实施以来的第21次飞行任务，也是空间站阶段的第2次载人飞行任务。 人民图片 成林/摄
加快产业结构优化升级。高新技术制造业和装备制造业的主导作用显著增强。2012年，高新技术制造业和装备制造业占规模以上工业增加值的比例分别为9.4%、28%提高到2020年15.1%、33.7%。传统产业转型升级加快，重点产业先进产能比例显著提高，规模以上工业企业新产品销售收入占主营业务收入的20%左右。在“十二五”期间能耗大幅下降的基础上，“十三五”期间能耗增加值进一步下降16%。随着工业区域布局的不断优化，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区的主导作用进一步提高，电子信息、轨道交通、工程机械、汽车等领域形成了大量先进的制造业集群。
创新能力大幅提升。重大工程捷报频传，嫦娥揽月，神舟飞天，北斗组网，天问巡火，C919大型客机成功试飞，航空航天设备技术水平大大提高。海斗探海、蓝鲸钻井、双龙探极、航母列装、深远海洋工程设备和高科技船舶发展迅速。超高压输变电设备、大型掘进设备、煤化工大型成套设备等都跻身世界前列。2020年，规模以上工业企业研发机构总数和研发支出翻了一番，有效发明专利申请数量增加了两倍多，产业创新能力加快了从数量积累到质的飞跃，从点突破到系统能力的提高。
数字经济发展势头强劲。网络基础设施升级加快，固定宽带从100兆增加到千兆，光网城市全面建成，移动通信技术从4G演变为5G，实现了网络、工业和应用的世界领先优势。随着电子信息制造业、软件和信息服务业和电信业的快速发展，业务收入分别从8.46万亿元、2.48万亿元和1.08万亿元增加到2020年的12.1万亿元、8.17万亿元和1.36万亿元。网络应用从消费扩展到生产，移动支付广泛普及，网上购物、网上学习、远程办公等成为工作和生活的新途径。5G、加快工业互联网与制造业融合，2020年制造业重点领域关键工序数控化率和数字化研发设计工具普及率分别达到52.1%、73.0%分别比2012年高27.5%、24.2%，新场景、新模式、新业态蓬勃发展，如协同研发设计、无人智能巡检、数字工厂、智能矿山等。
企业实力显著增强。中国500强制造企业的总资产和营业收入分别从2012年的19.7万亿元和21.7万亿元增加到2020年的39.19万亿元和37.4万亿元。在世界500强企业中，中国工业和信息化企业82家入围，比2012年增加33家。进入全球上市互联网企业市值前30强的企业从2012年的7家增加到2020年的11家，单个企业的平均市值从150亿美元增加到1800亿美元，增加了11倍。中小企业蓬勃发展，专业水平不断提高。4万多家“专业创新”企业、4700多家“小巨人”企业、800多家制造业单项冠军企业脱颖而出，成为细分行业和领域的标杆。
二、二。新发展阶段对工业和信息化提出了新的要求
我国工业和信息化发展环境在当前和未来都面临着深刻而复杂的变化。从国际角度看，新一轮全球科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响深入，世界经济深度调整，经济全球化逆流而上，单边主义和保护主义上升，世界贸易和投资活动持续低迷，全球产业链供应链面临重建，国际竞争更加激烈。从中国的角度来看，中国正处于工业化、信息化、城市化、农业现代化快速发展的新阶段。随着新发展模式战略部署的加快实施，全面深化改革，不断推进高水平开放，具有巨大的工业和信息发展潜力和广阔的空间。同时，产业发展不平衡不足问题依然突出，企业生产经营困难增加，发展环境亟待优化。要统筹国内外两大形势，科学研究判断大势，增强历史主动性，深刻把握新发展阶段对产业和信息化的新要求。
聚力壮大实体经济。实体经济是一国经济的基础，是财富创造的根源，是国家强大的重要支柱。工业是实体经济的基础，是国民经济增长的核心引擎。到2035年，经济总量和城乡居民人均收入达到新水平，基本实现新的工业化信息化，全体人民共同繁荣取得更明显的实质性进展，与工业和信息化发展的有力支持是分不开的。要牢牢把握扩大国内需求的战略基础，努力扩大有效的工业投资需求，提高制造业供应体系的质量和韧性，优化制造业发展环境，充分激发市场主体的活力和创造力，确保工业经济稳定增长，在合理范围内运行，保持制造业比例的基本稳定。
突出高质量发展的主题。中国社会的主要矛盾已经转化为人们对美好生活日益增长的需求与发展不平衡不足之间的矛盾。工业和信息化发展必须顺应中国社会主要矛盾的深刻变化，坚定不移地坚持高质量发展的主题，以人为本，全面、准确、全面地贯彻新的发展理念，深化供给侧结构性改革，加快产业结构调整和发展模式转型，提高产业链供应链现代化水平，促进产业碳高峰、碳中和，促进传统产业转型升级和战略性新兴产业发展，努力实现创新成为第一动力、协调成为内生特征、绿色成为一般形式、开放成为唯一途径、共享成为高质量发展的根本目的，不断提高质量效率和竞争力，支持服务建立新的发展模式。
注重加快转化增长动力。中国经济已经从快速增长阶段转向高质量发展阶段，传统的竞争优势和增长动力逐渐减弱，加快发展动力转化十分迫切。目前，世界经济正在加快数字化转型，数字经济发展速度快、辐射范围广、影响深远，日益成为经济社会发展的重要驱动力。工业和信息化发展不仅要进一步深化改革，扩大开放，创新体制机制，深入实施创新驱动发展战略，促进科技成果转化和产业化，真正把科技创新落在产业发展上，不断加强改革动力和创新活力，加快数字经济发展，促进数字产业化和产业数字化，促进数字经济与实体经济一体化发展，促进制造业数字网络智能化。为产业发展注入强大动力。
牢牢把握安全底线。安全是发展的前提，发展是安全的保障。面对复杂多变的形势，工业和信息领域的各种可预见和不可预见的风险和挑战显著增加，特别是关键核心技术受人员、产业链供应链安全稳定、网络和数据安全、传统领域安全生产和产品质量风险的影响。坚持整体发展和安全，增强机遇意识和风险意识，建立底线思维，努力解决关键核心技术“颈”问题，确保重要产业安全可控，提高产业体系抗冲击能力，完善网络安全管理体系措施，完善风险响应计划，有效防范和解决各种风险挑战，牢牢保持安全底线。
三、继续写工业和信息化发展的新篇章
面对新形势、新任务、新要求，要全面落实党中央、国务院的决策部署，以史为鉴，开创未来，坚持走新型工业化道路，不断推动工业和信息化发展迈上新台阶，努力推进制造强国和网络强国建设，坚持青山不放松。
保持制造业比例基本稳定。进入新世纪以来，2006年中国制造业占国内生产总值的32.45%，随后呈现波动下降趋势，2020年下降至26.2%。中国已经处于工业化的中后期，制造业比例的下降符合客观规律。但如果制造业比例下降过早、过快，不仅会拖累当前经济增长，影响城市就业，还会导致产业“空心化”，削弱中国的经济抗风险能力和国际竞争力。要落实“六稳”、“六保”任务充分挖掘大规模市场潜力，发挥消费和投资的基本作用，促进工业经济稳定运行，保持制造业比例基本稳定。努力提高制造业供应能力，开展质量改进行动，努力增加品种、质量、品牌，促进新能源汽车、超高清视频等行业的发展，支持可穿戴设备、消费无人机、智能服务机器人、虚拟现实等产品创新。积极营造良好的投资环境，加强因素协调保障，深化产业一体化合作，促进企业设备更新和技术改造。加强规划政策指导，全面实施产业和信息化“十四五”系列规划，布局实施若干重大项目和重点项目。促进国内制造业有序转移，促进区域协调发展。
大力提高产业创新能力。习近平总书记强调，“制造业的核心是创新，掌握关键核心技术”。目前，新一轮科技革命和产业变革、科技创新广度、深度、速度、新一代信息技术、量子信息、生命科学、先进制造、新能源、新材料技术、颠覆性技术、产业发展模式、竞争模式，在外部影响下，我国关键核心技术“颈”风险突出。坚持科技自力更生，深入实施创新驱动发展战略，加快提高产业创新能力，不断加强创新对产业发展的战略支持。加强关键核心技术和产品研究，重点关注集成电路、关键软件、关键新材料、重大短板设备、工业互联网等关键领域，提高关键领域、关键环节和关键产品的保障能力。适应技术创新模式的深刻变化，进一步推进制造协同创新体系建设，加快建设以国家制造创新中心为核心节点、以省制造创新中心为重要支撑的制造创新中心网络体系，加强共同基础技术供应。努力提高企业创新能力，促进各类创新要素向企业聚集，支持企业牵头建立创新联盟，促进产学研深度融合，促进产业链上、中、下游、大、中、小企业融合创新。
创新是民族进步的灵魂。要有效突破产业瓶颈，牢牢把握创新发展主动权。图为2021年10月12日，在武汉华工图像技术开发有限公司，R&D人员正在检查防伪光刻制版。华工图像突破了防伪领域的光刻精度极限，开发了一批原创技术和产品。 人民图片 周超/摄
提高产业链供应链的稳定性和竞争力。习近平总书记强调：“产业链和供应链在关键时刻不能掉链，这是大国经济必须具备的重要特征。近年来，全球产业链供应链重建加快，本土化、区域化、多元化特征日益明显，制约和影响产业链供应链安全稳定的因素越来越多。要坚持自主可控、安全高效，打好产业基础先进、产业链现代化的硬仗，为产业发展和竞争创造新的优势。组织对制造业产业链进行全面、系统的梳理，建设覆盖31个制造业类别的产业基础大数据平台，全面了解“家庭背景”，确定薄弱环节和风险点。开展制造业强链补充行动，实施产业基础再造项目，努力实现“点”突破，增强“线”韧性，加快“表面”升级，培育“系统”优势，加快国计民生、国民经济命脉和国家安全产业链供应链短板，继续增强高速铁路、电力设备、新能源、通信设备等领域的整个产业链优势，培育一批世界级先进的制造业集群。有效防范和化解产业链供应链的安全风险，实施产业竞争力调查和评价项目，促进产业链供应链的多元化。
高端设备制造业是工业现代化的重要基石，是科技创新的重要领域。图为2021年8月23日，中国自主研发的海底隧道盾构机深江1号在湖南长沙下线。 人民图片 刘福昌/摄
加快产业结构优化升级。习近平总书记强调，“产业结构优化升级是提高我国经济综合竞争力的关键举措”。经过多年的不懈努力，我国产业结构调整取得了显著成效。然而，随着我国经济进入高质量发展阶段，突出了一些长期积累的矛盾和问题。大力推进深化供给侧结构性改革，努力“巩固、增强、提升、畅通”，全面优化升级产业结构。务实推进碳峰、碳中和工作，实施工业碳峰行动和绿色制造项目，促进钢铁、有色、建材、石化等行业节能降碳改造，突破一批绿色制造技术和设备，发展绿色低碳产业，建设绿色制造体系，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快传统产业转型升级和战略性新兴产业发展，完善市场化法治化解产能过剩的长效机制，进一步实施重大技术转型升级项目，提高新技术、新产品开发能力，完善促进新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端设备、绿色环保、航空航天、海洋设备等产业发展的政策措施。
加快优质企业培育壮大。企业是产业发展的微观主体。企业强，产业强。与世界制造业强国相比，中国大企业在质量效益、创新能力、品牌影响力、生态控制和国际水平等方面存在“大而不强”现象；中小企业创新能力、盈利能力、抗风险能力弱，生产经营困难增加，发展模式亟待改变。通过战略合作和跨行业跨区域兼并重组，支持企业做强做大，优化企业兼并重组环境，提高规模化、集约化经营水平，培育一批具有国际竞争力和生态控制力的大型企业。加大对中小企业的政策支持和社会公共服务力度，鼓励支持中小企业专注于主营业务，深化精耕细作，加强创新，走“专精特新”发展道路，实现专业化、精细化、特色化，培育“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单一冠军企业。促进大中小企业一体化发展，引导大企业充分发挥资本、品牌、生产、供销体系的资源优势，与中小企业深度融合，形成创新协调、产能共享、供应链一体化发展生态，推动产业创新、制造、服务能力的提高。
实事求是地促进数字经济的可持续健康发展。习近平总书记强调，要不断做强、做优、做大中国数字经济。目前，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术正在加快创新，日益融入经济社会发展的全过程。数字经济的快速发展正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。要进一步发挥制造业和网络大国的叠加优势，做好信息化与工业化融合工作，促进制造业数字化、网络化、智能化发展，促进数字经济做大做强。加快5G网络规模部署，加强工业互联网网络、平台、安全三大体系建设，建设高速泛在、天地一体化、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能综合数字信息基础设施。实施制造业数字转型行动计划、智能制造项目、中小企业数字授权专项行动，促进互联网、大数据、人工智能与制造业深度整合，利用互联网新技术进行全方位、全角度、全链转型，提高全要素生产率，促进制造业模式和企业形式的根本转变。进一步培育和扩大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴产业，提高通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。
进一步深化改革开放。在过去的几十年里，改革开放促进了工业和信息化的跨越式发展；面对未来，深化改革开放仍需要实现制造业和网络力量的建设目标，创造工业和信息发展的新辉煌。进一步深化改革，深化“管道”改革，加强监管，包容审慎监管新产业新形式，促进产业政策包容性、功能转型，深化要素市场配置改革，加强科技创新、现代金融、人力资本和制造业高质量发展的有效协调。促进制造业全面开放，有序扩大电信领域开放，全面实施外商投资准入前国民待遇加负名单管理制度，加强知识产权保护，营造市场化、法治化、国际化的一流商业环境。“一带一路”依托高质量建设，更好地利用国际国内市场和资源，深化产业链供应链国际合作，深入融入全球产业链、供应链、创新链，积极参与国际经贸规则和标准，加快建设互利共赢的全球产业链供应链分工合作体系。
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