在福建晋江华宇织造有限公司生产车间，将织物放在人工智能摄像头下约2分钟，可快速匹配高度相似的织物风格；过去，这项工作至少需要2个小时——这是晋江三年数字经济发展行动，帮助企业赶上“数字化快车”缩影。
财政部、工业和信息化部近日联合发布《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》(以下简称《通知》)，2023年—2025年，计划分三批组织开展中小企业数字化转型城市试点工作。试点城市和企业将获得哪些具体支持？记者采访了企业和专家。
供需两端努力解决企业转型问题
试点工作将实现什么目标？如何实现？
华宇织造作为一个传统的劳动密集型产业，曾经缺乏密集的管理，无法满足需求“快递期、多品种、小批量、高品质”等待客户需求，也无法与产业链上的合作伙伴合作发展。“数字化转型升级的要求十分迫切。”华宇织造执行总裁苏成喻说。
“在政策支持下，我们弥补了资金缺口，高效对接数字服务提供商，完成了这项工作，实现了订单生产和质量检验的自动化。”苏成喻介绍。
数字化转型有助于企业提高质量、效率和成本，实现发展的飞跃。然而，由于早期投资高、不确定性大、回报周期长，许多中小企业犹豫不决。地方政府领导和支持企业转型至关重要。
本次试点旨在支持地方政府探索形成中小企业数字化转型的方法、路径、市场机制和典型模式，梳理一批细分行业，培育一批优质服务商，开发整合一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化解决方案和产品，引导和推动中小企业加快转型，全面提升中小企业数字化水平。促进数字经济与实体经济的深度融合。
两个部门将支持试点城市选择重点行业和相关中小企业，梳理行业共性和个性化需求，通过市场手段公开选择数字服务提供商；支持试点城市增加技术、人才等创新要素的供应；支持中小企业利用平台能力和数据基础，实现订单、设计、生产、供应链等方面的协调，推动“链式”数字化转型，提高强链补链能力。
“通知及时传达政策信号，促进企业明确转型需求，及时与市场联系，调整产品结构和技术结构。”中国金融科学研究所研究员白景明认为，通知从供需两端，有针对性地解决中小企业数字化转型面临的资本和技术问题，帮助企业与数字服务提供商、材料供应商、商品需求方有效对接，使中小企业和大企业在同一信息平台上获得技术支持和竞争。
聚焦制造业关键领域，公开选择数字服务商
试点工作将覆盖哪些行业？提供什么支持？
根据通知，试点城市应将制造业关键领域的中小企业作为数字化转型试点的关键方向，重点关注通用和特种设备制造、汽车制造、运输设备制造等行业的中小企业。选择产业链关键环节的中小企业作为数字化转型的关键对象。
中央政府对试点城市给予定额奖励。省会城市、计划单列市、兵团奖励补贴总额不超过1.5亿元，其他地级市、直辖市辖区县奖励补贴总额不超过1亿元。每个城市的试点期为两年。
资金可用于转型企业选择的数字服务提供商、软件、云服务支出、网关、路由等必要的数据采集传输设备支出、咨询诊断等服务支出。
如何选择数字服务提供商？在试点城市中小企业主管部门的领导下，结合细分行业数字化转型的共同特点和转型企业的个性化需求，公开、公平、公正地选择最佳选择，供转型企业独立选择。
在试点实施期满时，工业中小企业应在细分行业规定中实现“应改尽改”、规定工业中小企业“愿改尽改”，即每个细分行业规上工业中小企业数字化水平二级及以上比例应达到90%以上，规定工业中小企业数字化水平二级及以上的比例应实现明显提升。
去年11月，工业和信息化部办公厅发布了《中小企业数字化转型指南》，从五个方面为中小企业提出了转型路径。
“解决企业问题的指南‘不会转’“通知”解决了企业的问题‘不愿转，不敢转’难题，明确了政府在资金补贴、服务提供商选择等方面的责任。”白景明表示，下一步，中小企业需要结合市场需求和自身发展特点，首先将有限资金用于增值潜力最大的环节，进行核心业务的数字化转型。
加强绩效管理，加强政策协调
如何在刀刃上使用财政奖励和补贴资金，防止资金在政策执行过程中流失、低效和无效？
《通知》明确规定，专项资金不得用于财政支持单位人员福利、公共资金、机构运营资金等费用，不得用于建筑等基础设施工程费用，不得用于平衡同级预算。
据报道，已获得中央财政中小企业发展专项资金支持的专项资金“小巨人”企业、已纳入工业和信息化部办公厅、财政部办公厅关于开展中小企业数字化转型试点工作的通知，不再重复支持试点工作。
省中小企业主管部门和财政部门应当加强绩效目标管理，做好绩效运行监控工作，指导试点城市每年进行绩效自我评价。实施期第一年结束后，进行中期绩效评价，评价结果将作为分配奖励和补贴资金的重要参考。实施期第二年结束后，实施期结束后进行绩效评价，并根据评价结果分配奖励和补贴资金。
“奖励和补贴政策应与原有的支持政策相匹配，并实施现有的支持中小企业数字化转型的政策。此外，各级政府要平等对待中小企业、大企事业单位，激发全链创新活力。”白景明认为，制造业的情况差异很大，数字化转型成果的评价是一个复杂的项目。财政部门应对资金使用绩效进行多维评价，有效实现评价结果与后续资金配置挂钩。
来源： 人民日报
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