北京，1月24日，新华社 近日，国务院发布了《十四五节能减排综合工作方案》(以下简称《方案》)。
该计划指出，在习近平新时期中国特色社会主义思想的指导下，全面贯彻党的十九大和十九届历届全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持稳中求进的总基调，以新发展阶段为基础，全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，促进高质量发展，完善能源消费强度和总量双控制和主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排重点项目，进一步完善节能减排政策机制，提高能源利用效率，减少主要污染物总排放，实现节能减排协调效率，提高生态环境质量，确保“十四五”节能减排目标，为实现碳峰值、碳中和目标奠定坚实基础。
该计划明确规定，到2025年，国内生产总能耗将比2020年下降13.5%，总能耗将得到合理控制。化学需氧量、氨氮、氮氧化物和挥发性有机化合物的总排放量分别比2020年下降8%、8%、超过10%，超过10%。节能减排政策机制更加完善，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。
《规划》部署了绿色升级工程、园区节能环保升级工程、城市绿色节能改造工程、交通物流节能减排工程、农业农村节能减排工程、公共机构节能减排工程、重点区域污染物减排工程、煤炭清洁高效利用工程、挥发性有机物综合改造工程、环境基础设施水平提升工程等十大重点工程，明确了具体目标和任务。
该计划从八个方面完善了政策和机制。一是优化和完善能耗双重控制体系。二是完善污染物排放总量控制体系。第三，坚决遏制高能耗、高排放项目的盲目发展。第四，完善法律法规和标准。第五，完善经济政策。第六，完善市场化机制。第七，加强统计监测能力建设。第八，加强节能减排人才队伍。
本计划要求加强组织领导，各地区、部门和有关单位充分了解节能减排工作的重要性和紧迫性，统一思想行动到中共中央、国务院关于节能减排的决策部署，坚持制度理念，明确目标和责任，密切关注工作的实施。加强监督考核，开展“十四五”省级人民政府节能减排目标责任考核，科学运用考核结果。完善能耗双控考核措施，协调进度、经济形势和跨周期因素，优化考核频率。继续开展污染防治攻坚战成效考核。完善中央生态环境保护监督制度。要开展全民行动，深入开展绿色生活创造行动，增强全民节约意识，倡导简约适中、绿色低碳、文明健康的生活方式，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费，营造绿色低碳社会风尚。组织开展节能减排主题宣传活动，加强先进节能减排技术的研发和推广，支持节能减排公益事业，引导市场实体和公众自觉履行节能减排责任。
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