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《“十四五”国家信息化规划》助力我国信息化发展水平大幅提升

2023.07.19

12月27日,中央网络安全和信息化委员会发布了“十四五”国家信息化规划,对中国“十四五”期间的信息化发展作出了安排和部署。

  《规划》提出了“十四五”期间国家信息化的总体发展目标。到2025年,数字中国建设取得决定性进展,信息化发展水平大幅提升。数字基础设施体系更加完善,数字技术创新体系基本形成,数字经济发展质量效益达到世界领先水平,数字社会建设稳步推进,数字政府建设水平全面提高,数字民生保障能力显著提高,数字发展环境日益完善。  

  10项重大任务

  “十三五”期间,我国集成电路、基础软件等关键核心技术取得突破。自2019年以来,中国已成为世界上最大的专利申请来源国、在区块链、人工智能等领域,专利申请数量居世界第一。信息技术产业进一步壮大,电子信息制造业增加值保持年增长9%以上软件业务收入保持年增长13%以上。不断优化战略技术产业生态。同时,数字经济实现了跨越式发展。中国数字经济总量跃居世界第二,2020年数字经济核心产业增加值占GDP7.8%。

  围绕发展目标,规划从8个方面部署了10项重大任务,重点提出适度提前部署下一代智能设施系统,畅通网络信息企业融资渠道,建设具有国际竞争力的数字产业集群。

  一是努力巩固数字基础设施建设水平,部署智联数字基础设施体系建设任务,适度提前部署下一代智能设施体系,深化公共设施数字化、智能化转型升级;二是充分发挥数据要素价值,部署数据要素资源体系任务,提高数据要素授权,引领和创造新需求,形成强大的国内市场,推进新发展模式建设;三是努力提高数字技术创新能力,部署数字生产力创新发展体系任务,坚持技术创新和体制创新,面向世界科技前沿、经济战场、国家重大需求、人民生活健康,促进关键核心技术自力更生;四是促进数字经济的优质发展,培育先进安全的数字产业体系,构建产业数字转型发展体系,扩大互利共赢的数字领域国际合作体系,引领现代产业建设,实施更广泛、更广泛、更深入的开放,促进经济发展质量、效率、动力;五是促进数字社会建设,部署数字社会治理体系任务,提高基于数据的国家治理效率,提高社会治理特别是基层治理的现代化水平;第六,努力提高数字政府建设水平,部署建设协调高效的数字政府服务体系任务,加快政府职能转型,促进有效市场与有前途的政府更好地结合,建设服务型政府;第七,努力提高数字民生保障能力,建立包容性、方便的数字民生保障体系任务,完善基本公共服务体系,提高人民生活质量,分享信息发展成果,改善数字发展环境,部署建立健全标准化有序的数字发展管理体系任务,坚持促进发展和监管规范,激发各种市场实体活力,促进数字中国的可持续、健康、有序发展。

  以落实重大任务为重点的规划,5G创新应用项目、“智能网络”设施建设与应用推广项目、国家综合大数据中心系统建设项目、空地海三维网络建设与应用示范项目、数据要素市场培育项目、大数据应用推广项目、信息领域核心技术突破项目、信息技术知识产权与标准化创新项目、信息技术产业生态培育项目、制造业数字转型项目、信息消费扩张质量项目、智能公安建设推广项目、人工智能社会治理实验项目、应急管理现代化能力提升项目、国家综合政府服务推广项目、数字公共服务优化升级项目、“数字丝绸之路”共建共享项目等17个重点项目。

  《规划》强调,要着力巩固数字基础设施建设水平,适度提前部署下一代智能设施体系,深化公共设施数字化、智能化转型升级。深化5G网络的普及应用,明确第六代移动通信(6G)的技术愿景需求。不断扩大北斗系统和卫星通信网络的商业应用。IPv6与5G、电网、铁路、公路、水运、民航、水利、物流等基础设施的智能化水平不断提高。

  该计划还指出,要充分发挥数据要素的价值,提高大数据产业的支撑能力。制定精准大数据服务、创新服务、协同服务等能力水平标准,对大数据技术、产品和服务供应商进行能力评估。鼓励以国内龙头企业为主体,建设企业、开发商、志愿者共同参与的大数据应用开源社区,开展国内开源产品的推广、使用、测试和评价标准,引导国内开源创新力量有序地向国际开源社区输出创新成果。  

  10项优先行动

  党的十八大以来,我国信息化发展取得重大进展,引领经济社会进入高质量发展的新阶段。但信息化发展不平衡不足的问题依然明显。信息化发展要坚持系统推进,部署现阶段面临的主要矛盾、关键问题和战略要点,努力巩固基础,扬长补短,增强数字中国建设的系统性、完整性和协调性。

  根据“十四五”规划纲要中的主要目标和关键内容,将基本能力、战略前沿和民生保障放在首位,确定了10项优先行动。

  一是围绕提高数字化发展的基本能力,从促进全面数字化转型的角度,部署了三项优先行动:提高国家数字质量和技能、提高企业数字能力、突破前沿数字技术;二是围绕服务国家的重大战略,即建立新的发展模式,提高国家治理能力,全面推进农村振兴,帮助实现碳峰碳中和目标,部署了数字贸易开放合作、基层智能治理能力提升、数字农村发展、绿色智能生态文明建设四项优先行动;三是积极推进数字普惠金融服务、公共卫生应急数字化建设、智能养老服务拓展三项优先行动。

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