近年来，冷链物流在促进消费升级、改善民生方面发挥着重要作用，引起了社会各界的广泛关注。12月13日，国家发改委召开新闻发布会。国家发改委经贸司副司长张江波介绍，12月12日，国家发改委与有关部门专门研究编制的《十四五冷链物流发展规划》已正式向社会公布，提出到2025年初步形成连接产地、覆盖城乡、连接国内外的冷链物流网络。根据我国国情和产业结构特点，基本完成冷链物流体系，满足经济社会发展的需要，显著提高了调整农产品跨季节供需、支持冷链产品跨区域流通的能力和效率，显著增强了对国民经济社会发展的支持和保障作用。
张江波表示，为了充分发挥冷链物流在促进消费和改善社会民生方面的重要作用，“十四五”冷链物流发展规划重点从三个方面进行系统规划。一是完善宏观层面的网络架构，拓展冷链物流服务网络覆盖“广度”和“深度”。 二是创新行业层面的组织模式，提高冷链物流的规模化发展和网络化运营水平。三是在运营层面，打造消费品双向冷链物流新渠道，促进农民收入增长和消费升级。
张江波强调，“十四五”冷链物流发展规划首次从构建新发展格局的战略层面，对构建现代冷链物流体系进行全面系统的部署，提出了一系列务实、可操作、实施的具体措施，具有重要的“里程碑”意义。
冷链物流是减少农产品产后损失和食品流通浪费的重要手段；是支持农业大规模产业化发展、促进农业转型、增加农民收入、促进农村振兴的重要基础；完善“从农田到餐桌、从树枝到舌尖”的新鲜农产品质量安全体系，提高疫苗等医疗产品质量控制能力，在双循环中的地位和作用不容低估，非常重要。张江波认为，“十四五”冷链物流发展规划具有以下三个特点：一是突出“两个导向”。一是突出目标导向。围绕建设符合我国基本国情和产业结构特点的冷链物流体系，满足经济社会发展的需要，提出建设“四横四纵”冷链物流骨干渠道，建设“321”冷链物流运营体系，加快冷链物流优质发展，充分发挥冷链物流在减少农产品产后损失和食品流通浪费、扩大优质市场供应方面的重要作用，为构建新的发展格局提供有力支撑。二是突出问题导向。二是突出问题导向。根据“减少损失、提高质量、提高效率、降低成本”的政策导向，提出了一系列有针对性的措施，如弥补基础设施不足、畅通渠道运行网络、提高技术设备水平、完善监管保障机制等。
二是注重“两个结合”。一是注重总分的结合。从设施、渠道、服务、监管、保障等方面对现代冷链物流体系建设进行总体部署，逐一细化明确具体任务，加强总体规划和系统推广。二是注重条块结合。纵向围绕生产、运输、销售冷链物流三个主要环节，加强因地制宜和分类指导，横向围绕优化全类服务、推进全流程创新、加强全方位支持、加强全链监管四个主要方面。
三是强调“两个强化”。一是加强创新驱动。全面体现“创新是引领发展的第一动力”，从数字化、智能化、绿色化发展、打造新双向渠道、构建产业发展新生态等方面，推动冷链物流主要环节新技术设备和组织模式的推广应用，对提高冷链物流创新发展水平提出明确要求。二是加强可操作性。有针对性地列出12个专栏，系统提出21个项目，重点解决相关具体问题。提出“三级冷链物流节点建设项目”，安排国家骨干冷链物流基地、冷链配送中心建设和两端冷链物流设施，提出“国家冷链食品可追溯性监督体系建设项目”，到2025年建设国家冷链食品可追溯性管理平台，实现多层次、多系统、跨区域冷链物流可追溯性闭环。（孟凡君）
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