近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加快创新，日益融入经济社会发展的全过程。数字经济的发展已成为各国把握新一轮科技革命和产业改革新机遇的战略选择。习近平总书记指出：“数字经济的快速发展、广泛的辐射和深远的影响正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争模式的关键力量。”面向未来，要充分发挥海量数据和丰富应用场景的优势，促进数字技术与实体经济的深度融合，赋予传统产业转型升级，催生新产业、新业态、新模式，不断做强做好，扩大中国数字经济。
综合发展是基于新发展阶段，加快信息化推动现代化的必然选择，也是实施新发展理念、促进高质量发展的重要措施。实体经济是一个国家经济的基础，进入新的发展阶段，把握引领发展的新常态，必须牢牢抓住全球数字转型的历史机遇，坚持实体经济发展的重点，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新理念，促进数字经济与实体经济的融合，发挥后期优势，实现过渡超车。目前，中国是世界第二大经济体。网络领域的经济规模居世界第二。同时，我们也是制造业最大的国家。工业互联网的发展市场空间巨大。然而，与世界发达国家相比，中国的数字经济大而不强、快而不优，产业数字化转型结构“偏软”，数字经济与实体的融合也面临着“不全”“不深”“不能”“不便”“不愿”等难题。
发展产业互联网，促进经济转型升级，需要整合技术工具和政策工具，协调政府和市场实力，考虑发展激励和风险防范，有效适应数字技术供给和经济转型需求。
工业互联网的发展需要政府进行宏观调控。按照《“十四五”根据《数字经济发展规划》的要求，有关部门要统筹规划一体化发展的战略和路径，促进社会资源的高效配置。尽快发布数字经济与实体经济一体化发展的指导文件，明确一体化的总体目标、基本原则、关键任务和保障措施，为加快一体化发展提供总体发展思路和政策框架，为地方政府制定切实可行的促进政策提供重要参考指南。加强重点领域和重点产业的数字布局，指导不同地区特色产业的数字分类发展，提高当地产业链和供应链的竞争力，形成全球驱动效应。
工业互联网的发展需要充分利用市场机制。随着数字技术与人类生产生活的融合，全球数据呈现出爆炸式增长和大规模集聚的特点，数据日益成为重要的战略资源和新的生产要素。将数据作为一种新的生产要素，培育数据要素市场，充分发挥数据对其他要素效率的倍增作用，释放数据红利。充分发挥市场机制的作用，提高互联网企业、实体经济企业等市场实体的主观主动性，大型行业领先企业进行产业互联网整合创新，中小企业依托云平台提高产业互联网应用水平，实现大、中、小企业的协调发展。
工业互联网的发展需要完善法律法规和标准。加快数字安全立法，明确数据产权所有权、数据使用权限、应用范围标准化管理，完善数据开放共享、数据交易、知识产权保护、隐私保护、安全法规，为数字经济与实体经济一体化提供健康的发展环境。加快建立一体化标准体系，制定和推广数字共性标准和关键技术标准，加快建立产业互联网发展支持体系。
工业互联网的发展需要大力培养人才。工业互联网的发展迫切需要大量掌握先进数字技术和行业专业知识的复合应用人才。加快建立数字技术研究中心和培训基地，鼓励企业、科研机构与高校深入合作，聚集各种优势资源，培养数字技术专业人才。政府和企业应加强引进适合国内外数字经济和实体经济一体化发展的高水平领导人才和相关研究人员，制定相应的补贴优惠措施，提高相关研究人员的福利待遇，探索建立符合国际标准的高水平人才招聘、薪酬、考核、激励、管理等相关制度。
工业互联网的发展需要关注平台赋能。重点发展基于行业知识和自主技术的行业细分平台，打造新的平台企业群体。构建多层次工业互联网平台体系，培育面向特色场景的工业互联网平台，推动跨行业、跨领域平台迭代升级和服务优化。拓展服务业互联网平台体系，打造协同办公、产品采购、智能生活等领域的国内领先平台。在大力发展平台经济的同时，还要防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争，保护平台从业人员和消费者的合法权益，明确数字平台应承担的社会责任。
（作者：王 鹏是北京市习近平中国特色社会主义新思想研究中心特别研究员，北京市社会科学院副研究员）
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