中国共产党第二十届全国代表大会的报告提出了加快现代产业体系建设的战略任务。中小企业是最具创新活力的群体，是以自主创新为基础建设现代产业体系的重要力量。培育高质量的中小企业实体，加快中小企业数字化转型，已成为提高产业链供应链韧性和弹性、帮助现代产业建设的重要组成部分。
我国中小企业数字化转型仍面临四大难题
首先，中小企业整体数字化转型处于初期和中期，尤其是中小制造企业。第四次全国经济普查对2608家中小制造企业的调查结果显示，89%的企业仍在探索初始状态下的数字化转型路径，只有3%的企业完成了数字化的深度应用。
二是企业核心业务数字化水平低。办公、信息集成等领域数字化转型较快，但智能制造、生产技术等核心业务推广缓慢。调查数据显示，中小制造企业办公网络平均覆盖率接近90%，但关键工艺数字设备应用比例不到45%，不到1%的企业可以利用智能技术支持核心业务发展。
第三，关键软硬件供应受人控制，成本高。中国80%的工业软件来自外资企业，约30%的关键材料在中国无法独立生产。95%的专用芯片、70%以上的智能终端处理器和绝大多数存储芯片需要进口。高端机器人严重依赖进口，减速器、伺服电机、控制器等关键部件由日本、德国、瑞士等控制。
第四，企业自身转型的基础和条件较差。大多数中小企业错过了计算机化和互联网的发展浪潮。企业生产设施的联网率和数字化程度较低。总体而言，他们仍处于从机械化和自动化向数字化的过渡阶段。在短期内，我希望从自动化到数字化“三级跳”，障碍多，难度大。大多数制造业的平均设备连接率不到40%。
中小企业数字化转型难有四个原因
一是成本收益看不清楚，企业难以做出决定。数字化涉及系统分析、集成和规划企业生产、业务、管理和支持系统，实施信息化和自动化分配和改造，包括单一系统建设、多系统集成和互联互通。流程复杂，线索多，个性化要求高，单点故障可能导致全局问题。企业不断投入大量资金和人力，也面临转型失败或收效甚微的风险。对于小企业来说，生产过程优化、工艺改进、设备更新、生产线变化，甚至随时可能转向生产，大规模的数字投资很可能成为沉没成本。
二是缺乏合格的系统解决方案供应商。数字化浪潮下出现了大量的系统解决方案和数字服务商，大大增加了中小企业筛选筛选的成本。大多数服务提供商没有制造背景，很难提供与企业核心业务深度融合的服务产品。同时，制造业细分行业差异较大，企业情况不同，缺乏可复制的模板。服务提供商更倾向于提供现有的模块化产品。系统的整体解决方案耗时、成本高，客户企业难以承受。
第三，人才、数据安全等问题已成为一个重要的障碍。数字化转型需要了解技术和制造的综合人才，但中小企业缺乏财务培训或引进。同时，数据安全状况差，监管体系不完善，使企业不敢转型。虽然大数据和云计算发展迅速，但相关数据资产确认、数据标准、数据监督、法律体系等工作仍相对滞后。
第四，制造与数字化相结合的自然瓶颈难以突破。企业生产制造包括研发设计、试验验证、工艺流程、检验检测等一系列严格复杂的环节，是多种技术秘密的集合，是一套固有的应用、反复试验、常年积累、不断优化的不同场景，有制造业“黑盒子”之称。独特的制造工艺和独特的产品性能体现了制造企业的竞争优势。数字化的优点是边际成本为零和规模效应，强调标准化和模块化，更容易解决共性和通用性问题。两者融合存在自然瓶颈，整个制造过程难以数字化、网络化、智能化升级。因此，以消费互联网为代表的服务业率先实现数字化，制造企业的财务、办公系统等数字化应用得到了广泛的应用和快速的普及。即使是研发设计等生产性服务环节的数字化也相对容易，但核心业务的智能化耗时费力，效果难以保证。
从四个方面加快中小企业数字化转型
首先，要因企业制宜推进数字化转型。按照“政府支持+企业自主+市场化运作”把握思路“宜信则信，宜网则网，宜智则智”原则上，引导企业结合实际需要和现有条件，选择合适的路径实施数字化转型，不搞大撒网式全民数字化。采取“重点突破+优化生态”中型企业在典型行业特定环节有针对性地突破智能瓶颈，推动供应链上下游企业数字化转型。政府政策的重点是为企业转型提供必要的财政支持，提供有效的服务，维护市场秩序，加强人才支持，优化数据安全环境。
二是实施中小企业智能示范工程。建议政府、行业协会联合选择代表性行业、智能水平较高的龙头企业作为智能解决方案的供应源。基于企业的智能服务提供商或企业单独设立的服务机构，企业成熟的智能系统解决方案将被划分、细化和整合，形成标准化、模块化的解决方案包供行业参考。支持上述服务机构进入资金储备、人力资源支持、愿意、需要进行智能转型的中型企业，使用约1年“一对一”贴身服务，确定并实施适合目标企业的数字化转型和智能化转型方案。
再次，以“担保+保险+服务”促进企业信息化和网络化。加快培育和筛选一批合格的数字产品和服务供应商，为小企业提供模块化、易于部署、低成本、灵活的软件和系统解决方案，提高可用性和通用性，满足企业转型、转行和转移的需要。借鉴网络安全保险经营经验，探索由小型制造企业、政策担保机构或中小企业信用担保资金支持担保机构帮助企业获得银行贷款，保险公司开发数字转型保险产品、数字服务提供商提供服务模式，降低企业资本占用压力和转型失败风险。
最后，完善支持政策和保障措施。加强关键技术和核心部件研究，实施大企业牵头的产学研合作研究计划，加快关键软硬件定位。缓解企业财务压力，增加中央财政资金和国家中小企业发展基金的支持，引导银行提供长期低息贷款，支持保险产品的发展。企业数字化转型费用视为R&D费用，适用加扣政策。鼓励数字人才外包服务的发展，支持企业和服务机构共同培养综合性、跨行业、跨领域人才。完善数据安全监管体系，加快数据确认、网络安全、风险识别、防泄漏等领域法律体系建设。(作者为中国国际经济交流中心副研究员)
来源：人民网
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