习近平总书记在今年的两会期间指出，要大力发展战略性新兴产业，加快数字经济的发展。《政府工作报告》还明确规定，要大力发展数字经济，提高规范化监管水平，支持平台经济发展。与此同时，新成立的国家数据局将全面推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设。这说明数据要素的作用将进一步凸显，数字经济有望进入发展快车道，释放更强大的动能。
前所未有的发展机遇
加快数字经济的发展是中国把握新一轮科技革命和产业改革新机遇的战略选择，是中国建设现代产业体系、促进高质量经济发展的战略部署，也是未来五年经济工作的关键任务。
中央宣传部副部长、中央网络信息办公室主任、国家网络信息办公室主任庄荣文表示，将加强关键核心技术体系突破顶层设计，加强前沿技术研究，促进数字核心技术自主创新，加快新一代信息基础设施建设，加强数字经济，加快数字产业化和产业数字化，加快数字绿色协调转型发展。
专家认为，在政策、投资、技术、市场等多种积极因素的推动下，中国数字经济迎来了前所未有的发展机遇。赛智产业研究院院长赵刚分析，支持数字经济发展的政策工具将结合起来。根据《数字中国建设总体布局规划》，一批重大数字基础设施项目，如5G网络、千兆光网络和计算中心，将加快投资和建设，吸引和推动更多社会投资，促进数字经济的快速发展。随着集成电路、人工智能、量子信息等技术的创新和突破，以及数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设的深度融合，数字经济将出现更多的新形式和应用，也将刺激市场对数字产品和服务的更大需求。
“在政策支持下，人才、资本、数据等因素将加快数字经济领域的集聚，增强数字经济领域的创新活动，加快数字技术创新、数字产品和服务创新、数字经济形式和模式创新，建立良性的创新生态系统。”赛迪智库信息化与软件产业研究所副所长蒲松涛说。
顶层设计不断完善
目前，从发展规模、关键要素等指标来看，中国数字经济发展处于世界第一梯队：核心产业规模居世界第二，移动通信网络规模最大，技术领先，数据中心计算能力总规模、数据资源产量、互联网发展水平居世界第二。
数字经济已成为经济增长的主要引擎之一。国家互联网信息办公室副主任曹淑敏表示，中国网民已达到10.67亿；2012年至2021年，中国数字经济年复合增长率达到15.9%。中国建成了世界上最大、技术领先的光纤宽带和5G网络，形成了世界上最大、应用广泛、创新活跃、充满活力的网络社会。
我国数字经济发展优势明显，具有数字基础设施和互联网平台、数据、应用场景和用户优势，但也存在大但不强的问题，数字经济发展仍面临核心技术创新能力、数据要素市场配置效率低、产业数字转型效果不明显、数字经济安全风险频繁等挑战。
专家认为，国家数据局的成立是国家数字化发展领域的重大体制机制创新，将全面提高数字中国建设的完整性、系统性和协调性，充分发挥国家在数据要素、数字转型和数字基础设施建设中的整体布局和协调作用。
赵刚表示，此举有利于协调数据基础系统建设，协调公共和社会数据资源的整合、共享、开发和利用，促进数据要素的市场配置，畅通数据资源的大循环；协调数字中国建设的总体布局规划，协调各领域和行业的数字转型，促进数字政府、数字经济、数字文化、数字社会和数字生态文明的发展，全面发展经济社会；统筹推进数字基础设施布局建设，协调推进数字基础设施大动脉开放。
蒲松涛认为，国家数据局的成立突出了中国挖掘数据价值的系统概念，表明中国数字经济的发展将进入系统化推进的新阶段。国家数据局推进数字中国、数字经济、数字社会规划建设，是从顶层设计系统把握数字经济发展要素、产业、应用和生态，让数据资源收集、挖掘、应用等相关方面、多环节，促进数据真正成为生产要素，加快经济价值、社会价值转型。
加快实体经济赋权
数字经济不仅是促进中国经济增长的重要引擎，也是建设现代产业体系的重要优势。近年来，中国数字经济赋能实体经济的作用日益突出，数字产业增长加快，产业数字化全面加快。
我国工业经济规模大，数字经济规模居世界第二，融合发展前景广阔。工业和信息化部部长金壮龙介绍，统筹发展和安全，以数字技术创新突破和应用扩张为主要方向，促进数字经济与实体经济的深度融合，努力实现高质量发展。加快5G、建设和应用工业互联网等新的信息基础设施，扩大数字经济的核心产业，促进集成电路和工业软件产业的高质量发展，积极培育新的商业形式和新模式。
据报道，工业和信息化部将推进网络基础设施建设，深入实施千兆城市建设行动，研究制定计算能力基础设施发展行动计划，加强工业互联网基础设施建设。加快发展人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等数字经济核心产业，引导和支持企业增加研发投资，提高通信设备、核心电子元器件、超高清显示等产业水平。大力推进制造业数字化转型，研究制定重点产业数字化转型路线图，培育多个数字化转型基准，深化“5G+工业互联网”整合应用，打造世界领先的智能工厂、智能供应链，开发服务型制造等新模式、新业态。
在数字产业化和产业数字化两方面，要不断创新，让数字经济引擎释放更强的动能。赵刚认为，除了促进数字和实物的整合和创新外，还应继续创新计算能力、算法和数据，促进计算能力的不断跳跃，人工智能算法模型的不断演变，数据元素的价值不断释放。在数字技术与产业集群融合领域，促进产业链、供应链、创新链、营销链的数字协调，使产业互联网平台逐步发挥产业集群资源整合的效率。
“总体而言，中国的数字经济仍有巨大的发展空间。以科技创新为支点，通过科技创新推动产品、服务和模式创新。协调发展和安全，进一步巩固科技创新的基础，更好地释放数字经济的发展势头。”蒲松涛说。
资料来源：经济日报
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